山西省市场监督管理局关于对全省企业开展“双随机、一公开” 不定向抽查检查的通知-赢多多app官方下载

山西省市场监督管理局

关于对全省企业开展“双随机、一公开”

不定向抽查检查的通知

各市市场监管局、示范区市场监管局：

为贯彻落实落实省委、省政府和市场监管总局决策部署，持续推进“双随机、一公开”监管常态化，根据企业信用风险等级，实施分级分类监管，推进精准监管、有效监管、公正监管，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，进一步提高监管综合效能，打造“三无”“三可”营商环境，按照省局《2022年度双随机抽查工作计划》安排，决定在全省范围内对企业开展不定向抽查检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查对象和抽查比例

（一）检查对象。本次抽查对象范围是截至2022年8月，纳入全省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称省级平台）检查对象名录库的企业，省局将依托省级平台从各市、县（区、市）局，示范区局检查对象名录库中随机抽取有关企业。

（二）抽查比例。本次抽查总比例不低于1%。根据企业信用风险分类结果，实施差异化监管，其中，对信用风险低（a类）企业，抽查比例设定为0.1%；对信用风险一般（b类）企业，抽查比例设定为0.5%；对信用风险较高（c类）企业，抽查比例设定为5%；对信用风险高（d类，含严重违法失信企业）企业，抽查比例设定为10%。本次抽查将运用省级平台“剔除监管对象”功能，剔除本年度已抽取过的检查对象，进一步避免重复检查，减少对企业的打扰。

二、时间安排和检查事项

（三）抽查时限。本次抽查检查时间从2022年10月14日至11月30日。各市、县（区、市）局，示范区局应当于10月20日前通过省级平台认领抽查任务、随机匹配执法检查人员，并确保于11月30日前完成抽查检查和结果录入公示等工作。

（四）抽查事项。本次抽查检查事项为省局《随机抽查事项清单（第一版）》中的“登记事项检查”“公示信息检查”“商标使用行为的检查”“专利真实性监督检查”“为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查”等5个类别共16个事项。其中，“公示信息检查”，重点要从6个方面检查企业2020、2021年度年报公示信息。即：1.企业投资设立企业、购买股权信息；2.股东或发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；3.有限公司股东股权转让等股权变更信息；4.资产总额、负债总额、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息；5.对外提供保证担保信息；6.行政许可、行政处罚、知识产权出质登记等即时公示信息。

三、抽取检查对象和匹配执法人员

（五）抽取检查对象。各市、县（区、市）局，示范区局要将监管职责范围内的检查对象，动态维护至各领域检查对象名录分库中。省局将通过省级平台统一抽取有关企业，并派发至各市、县（区、市）局，示范区局。

（六）匹配执法人员。各市、县（区、市）局，示范区局要充实基层执法人员，覆盖所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。要充分考虑辖区地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等情况，合理调配执法资源，落实回避制度，依托省级平台随机匹配执法检查人员。

四、检查方式和结果处理

（七）检查方式。各市、县（区、市）局，示范区局要结合工作实际，依法依规采取现场检查、书面检查、网络检查、委托专业机构检查等方式。委托专业机构实施抽查检查的，要加强业务指导和督促。对随机抽中的a类企业可采取书面检查、网络监测等非现场检查措施；对随机抽中的b、c类企业实行现场检查；对随机抽中的d类企业严格实行现场检查等全方位检查措施，发现存在违法违规行为的，可依法从重处罚。

（八）结果处理。各市、县（区、市）局，示范区局要“谁检查、谁录入、谁公开”的要求，在检查任务结束后，督促指导执法检查人员及时录入检查结果，并通过省级平台向社会公示，未按时录入检查结果的，视为未完成抽查任务。发现问题需责令改正的，要责令限期改正；逾期未改正的，要依法依规进行后续处理。发现问题待后续处理的，按照“谁监管、谁负责”的原则实施后续监管。发现抽查检查对象涉嫌违法的，依法立案进行查处，涉及行政处罚的要及时向社会公开。属于本部门管辖的，执法检查人员要初步固定证据，依法移送给具有办案职能的机构处理，后续处理结果应及时反馈检查机构；涉嫌犯罪的，移送司法机关。发现检查对象疑似涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪等问题线索，要及时移送纪检监察部门。对抽查时限内办理歇业备案的企业，应当按照《山西省市场监督管理局等四部门关于印发<市场主体歇业备案管理办法>的通知》（晋市监发〔2022〕207号）有关规定形成检查结论。

五、工作要求

（九）加强组织实施。各市、县（区、市）局，示范区局要提高政治站位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照市场监管总局《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》和省局《企业信用风险分类管理办法（试行）》要求，加强组织保障，通过精心组织、周密实施，实现双随机抽查与企业信用风险分类管理的有机融合和协同开展，坚持凡抽查检查必须结合信用风险分类，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变，使监管对诚信经营者无事不扰，对违法失信者无处不在。

（十）严格抽查检查。各市、县（区、市）局，示范区局要全面落实行政执法公示等“三项制度”，严格按照省局《“双随机、一公开”抽查工作细则》《随机抽查事项清单（第一版）》《“双随机、一公开”抽查工作指引》等要求，及时认领抽查任务，匹配执法检查人员，规范实施抽查检查，全面录入检查结果，杜绝抽查走过场，防范履职风险，通过“进一次门，查多项事”，切实提高抽查发现问题比例。要建立“双随机、一公开”监管与执法检查的内部衔接机制，对抽查中发现的问题，实行台账化管理，确保发现问题全部处理。同时，对违法失信行为依法加大惩处力度和联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。

（十一）强化督促检查。各市、县（区、市）局，示范区局要加强监管执法业务培训，强化资源统筹，推进人财物等向基层下沉，保障抽查经费和执法车辆装备等，为深入推行“双随机、一公开”监管提供有力支持。同时，要加大对辖区“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理工作的督促指导力度，进一步压实监管责任，狠抓任务落实，及时回应基层执法检查人员在工作中遇到的困难和问题，确保本次抽查检查工作按时保质完成。

抽查任务结束后，请各市、示范区局于12月1日前将抽查检查情况及经验做法报送省局信用处。

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